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我國的工業(yè)化起步于20 世紀(jì) 80年代中期，經(jīng)過20余年的發(fā)展，特別是經(jīng)過“十一五”高速發(fā)展，中國工業(yè)化進(jìn)入中期向后期的過度階段，已經(jīng)形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中占有絕對主體地位。但另一方面，中國工業(yè)增加值率不高，工業(yè)品國際競爭力不強(qiáng)。我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于二次產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的階段，工業(yè)地產(chǎn)的快速發(fā)展為廠房的需求提供了支撐。工業(yè)地產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)的支撐，以土地和廠房為載體，為生產(chǎn)企業(yè)提供一定的場所和相關(guān)的配套服務(wù)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國工業(yè)用地的需求越來越旺盛的趨勢是不會變的。工業(yè)類用地上可建的建筑物用途通常包括：工業(yè)制造廠房、物流倉庫和工業(yè)研發(fā)樓宇等。工業(yè)地產(chǎn)作為一門產(chǎn)業(yè)，有其獨有的商業(yè)模式，包括工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商籌措資金、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)經(jīng)營項目并提供工業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)等一系列活動。工業(yè)地產(chǎn)業(yè)的盈余體現(xiàn)在能夠快速啟動、以收入抵償支出、并能夠在抵償支出后有 剩余，與此相對應(yīng)的，工業(yè)地產(chǎn)的商業(yè)模式具備“大投資、快啟動、提供增值服務(wù)、追求長期穩(wěn)定回報”的四大特性。

但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的當(dāng)下，環(huán)保問題已經(jīng)成了一個關(guān)鍵詞，為了控制環(huán)境污染，多座城市更是采取了限產(chǎn)停產(chǎn)措施，而在控制環(huán)境污染問題上，企業(yè)環(huán)評也是非常重要的，有關(guān)部門更是表示全國環(huán)評要繼續(xù)加強(qiáng)，并且要一查到底。日前，環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋出席全國環(huán)評改革推進(jìn)座談會。他表示，環(huán)評制度只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能取消，要切實增強(qiáng)環(huán)評制度的剛性，使環(huán)評隊伍重塑形象，重樹信心，要堅持突出重點領(lǐng)域，抓好典型，對違法違規(guī)案例扭住不放，一查到底，產(chǎn)生震懾，樹立權(quán)威。

什么是環(huán)評？

環(huán)評是環(huán)境影響評價的簡稱，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。

環(huán)保監(jiān)察的內(nèi)容有什么？

環(huán)保監(jiān)察時一般會檢查內(nèi)容：

1、企業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品。上個月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運營。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

2、企業(yè)環(huán)保落實情況：項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件），校核項目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致），環(huán)評文件（環(huán)評公參）是否涉及造假。

那么，作為企業(yè)，應(yīng)該如何辦理環(huán)評手續(xù)呢？

一、確認(rèn)是否需要環(huán)評

項目建設(shè)前，建設(shè)單位按照《環(huán)保法》、《環(huán)評法》等環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第33號)確認(rèn)項目是否需要環(huán)評及環(huán)評類別(書、表、登記表或豁免)，具體還需咨詢當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門。

二、選擇可靠的環(huán)評單位

與環(huán)保部門確認(rèn)后，建設(shè)項目需環(huán)評的報告書、報告表，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評單位進(jìn)行環(huán)評，環(huán)評單位可在環(huán)保部、省(市、縣環(huán)保部門網(wǎng)站查詢)，按照十三五環(huán)評改革方案，不限制環(huán)評單位門檻，只要滿足相應(yīng)條件都可以做。盡量找口碑好，質(zhì)量好、服務(wù)好，后續(xù)服務(wù)跟的上的環(huán)評機(jī)構(gòu)。登記表建設(shè)單位可自己根據(jù)相應(yīng)規(guī)定填寫，也可委托其他機(jī)構(gòu)填寫(含環(huán)評單位)。

三、在做項目環(huán)評前，建設(shè)單位應(yīng)考慮以下幾點

1)項目是否位于規(guī)劃園區(qū)(規(guī)劃園區(qū)是否做過規(guī)劃環(huán)評) 2)項目選址是否合理、項目周邊環(huán)境與本項目情況，若項目污染較大，周圍環(huán)境敏感點較近，有無調(diào)整項目產(chǎn)污車間等平面布置的可能。 3)項目是否符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保等規(guī)劃，是否符合產(chǎn)業(yè)政策等。 若以上都無太大異議，可進(jìn)行下一步。

四、項目環(huán)評

1、環(huán)評委托及合同簽訂 1)委托有資質(zhì)、未列入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門“黑名單”的環(huán)評單位進(jìn)行環(huán)評，委托書蓋章。 2)簽訂環(huán)評合同，其中應(yīng)明確環(huán)評費用(是否含監(jiān)測費、若有環(huán)評評審等費應(yīng)明確)、環(huán)評進(jìn)度、甲乙雙方責(zé)任等。

2、資料準(zhǔn)備圖件及其他資料，一般環(huán)評單位會給予建設(shè)單位一個資料清單，可按資料清單提供，主要為： 圖件：項目總平面布置圖、車間布置圖、環(huán)保設(shè)施及雨污布置等。 資料：項目可研或項目建議書，并派本單位的懂技術(shù)的人士與環(huán)評單位進(jìn)行溝通，方便了解工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)等。

需要指出的是：建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)、資料、圖件及措施要盡量與項目后期的建設(shè)一致，前期準(zhǔn)備階段雖然復(fù)雜點，后期給您節(jié)約大量的精力與時間。

五、主動配合環(huán)評單位工作

1、主動與環(huán)評單位及環(huán)保主管部門踏勘現(xiàn)場(平面布置、主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)等)及項目周邊的環(huán)境敏感點等。

2、協(xié)助監(jiān)測單位進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測。

3、及時提供環(huán)評單位或環(huán)保主管部門需要的資料。

4、環(huán)評報告書及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門明確需公眾參與的應(yīng)進(jìn)行公眾參與工作，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行環(huán)評公參工作。十三五環(huán)評改革明確了，環(huán)評公眾參與應(yīng)由建設(shè)單位進(jìn)行，并保證公眾的代表性、真實性等。

特別說明：在實際工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)評單位、監(jiān)測單位工作不認(rèn)真、作假、存在胡編亂造應(yīng)及時糾正。不要認(rèn)為，項目環(huán)評給環(huán)評單位編制了了，報告責(zé)任一切有環(huán)評單位負(fù)責(zé)，但是如果項目因監(jiān)測報告、環(huán)評報告數(shù)據(jù)失真，項目不予通過或復(fù)核，又要耽誤一定時間，時間對企業(yè)是寶貴的。

六、環(huán)評報告審查

環(huán)評報告書及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求環(huán)評報告需上開評審會的，建設(shè)單位應(yīng)配合環(huán)評單位做好上會審查。

環(huán)評評審會目的有兩個： 1、對建設(shè)單位的項目選址、產(chǎn)業(yè)政策等是否符合規(guī)定，從環(huán)保角度：項目建設(shè)是否可行。若不可行，和環(huán)評單位責(zé)任不大。 2、對環(huán)評單位的環(huán)評報告進(jìn)行審查，環(huán)評單位報告編制質(zhì)量如何，資料數(shù)據(jù)是否真實，提出的污染治理措施是否可行等方面，這方面，只要建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)真實，和建設(shè)單位關(guān)系不大。 3、評審會上可針對相關(guān)問題與專家、主管部門領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報，禁忌當(dāng)面唱反調(diào)。 需要特別指出的是，建設(shè)單位應(yīng)與環(huán)評單位保持良好溝通，經(jīng)常碰到環(huán)評審查會上，環(huán)評單位與建設(shè)單位對建設(shè)單位，環(huán)保措施等意見向左，導(dǎo)致評審專家及環(huán)保主管部門對環(huán)評報告及項目產(chǎn)生懷疑，因而否定項目。

七、申請環(huán)評批復(fù)

環(huán)評通過環(huán)評審查會后，應(yīng)及時和環(huán)評單位做好溝通，對環(huán)評報告按照專家要求進(jìn)行修改。環(huán)評單位對報告修改完善、建設(shè)單位審閱后，及時上報給有審批權(quán)限的環(huán)保主管部門審批。申請時，不同地方需要的申請資料不一致，具體請咨詢當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)部門。 主要有：

1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件(報告書、報告表、登記表)審批申請(一式2份); 2.建設(shè)項目環(huán)境影響文件及PDF(或word)電子版(報告書一式3份;PDF電子版全文須包括帶章的資質(zhì)證書、個人證書、審批登記表、相關(guān)圖件，并去除涉密信息，文件大小<10M); 3.環(huán)評文件全本公開的證明材料; 4.環(huán)評文件編制技術(shù)合同; 5.公眾參與調(diào)查表合訂本(負(fù)責(zé)調(diào)查的建設(shè)單位蓋章); 其他可能需要的資料(一至幾個)： 1.項目建議書批準(zhǔn)文件(審批制項目)或備案準(zhǔn)予文件(備案制項目); 2.規(guī)劃部門關(guān)于項目選址意見書; 3.主管部門的預(yù)審意見(有行業(yè)主管部門的); 4.建設(shè)項目地理位置示意圖(A4紙一份)： 5.項目平面布置示意圖(A4紙一份)： 6.企業(yè)名稱證明(原件及復(fù)印件一份)： 7.代理人的授權(quán)書(加蓋單位公章和法人代表簽名，原件一份)： 8.建設(shè)項目環(huán)境影響登記表(一式三份)：

八、審批期限

現(xiàn)在各地簡政放權(quán)，優(yōu)化審批，因此審批時間不一，但法定期限為：報告書60個工作日;報告表30個工作日;登記表15個工作日 注：受理之日算起。

九、總結(jié)

1)企業(yè)自身情況應(yīng)弄清，合規(guī)合法; 2)要找技服好環(huán)評單位，后續(xù)省時; 3)與環(huán)評單位要溝通好，真實準(zhǔn)確; 4)多請示環(huán)保主管部門，守法省力。